美国选民反对数据中心扩张，得州当选州长承诺暂停项目审批

11月4日，路透社报道，Gina Hinojosa 赢得得克萨斯州州长选举后，当地数据中心开发商开始重新评估项目进度。她在竞选期间承诺，在州议会通过保障居民参与决定数据中心是否以及如何进入社区的法律之前，禁止批准所有数据中心。这将进一步收紧现任州长 Greg Abbott 已经采取的接电、审计和环境许可措施。代表大型科技公司及开发商的数据中心联盟表示，成员仍将推进得州建设，并与州和地方政府合作；当选州长的承诺如何落实，尚待新政府和州议会确定。

地方选票限制规模

出口民调显示的反对，针对的是社区里的建设选择。Data Center Dynamics 引述 NBC 出口民调称，76%的受访选民反对在本社区新建数据中心，24%支持；路透社援引 NBC 与 SSRS 的调查也报道了约76%的反对比例。这一比例的分母是受访选民，不能直接写成全体美国居民。它也不能单独解释候选人的胜负，但地方公投已把态度变成具体约束。

堪萨斯州 Ottawa 的结果尤其具体。据 KSHB 41 报道，截至11月4日下午，71.85%的选票赞成十年禁令。禁令限制市界内用电超过25兆瓦的数据中心，较小设施仍可进入。居民组织 Ottawa United 在5月成立并发起请愿；市委员会未采取行动后，居民提起诉讼，地区法院法官于10月裁定交由选民决定。依照州法，选民可在十年期内修改或废除条例，市委员会则受该期限约束。

推动请愿的是 Proximity Park 的一项开发计划，但这次投票并非直接取消一份仍在履行的土地合同。Ottawa 市于2024年12月与 Lightfield Energy 签约；多次延长尽调期限后，市工作人员在9月报告，开发商仍未提交所需的开发及激励协议，市委员会随后终止了销售合同。居民继续推动禁令，是为了约束后续进入的项目。土地交易结束与长期开发限制，由此成为两件相接但不同的事。

得州审批面临再收紧

得州的变化则发生在州级审批链条。路透社报道，阿博特8月3日下令暂停新数据中心接入州电网，并启动涵盖电力需求、环境影响和税收优惠的审计；空气排放许可也被暂时冻结，审计预计于2026年底结束。希诺霍萨则承诺，在州议会通过社区保护立法之前，禁止批准所有数据中心。现有措施分别卡住接电和部分许可，竞选承诺把限制推进到项目批准环节，持续时间取决于立法。

受影响的项目储备规模很大。路透社援引高盛报告称，得州占美国计划数据中心容量的25%；暂停接电时，ERCOT 正追踪超过400吉瓦的数据中心接网项目。这是申请容量，不能当作将投运的负荷。K&L Gates 律师 Austin McCarty 预计，部分项目可能延期或退出，另一些会争取在新限制生效前通电。开发商 Alpha Compute 负责人也表示，尚未签约和取得融资的项目更容易转往别处。对行业的直接影响因而是交付排序和选址重估，而非所有在建项目同时停工。

扩网费用转向开发商

审批争议背后有一笔需要提前结清的电网账。纽约州第62号行政令要求研究电网加速基金，考虑让数据中心预先出资扩网、支持新增清洁电源，并向保险池缴费。行政令点出的风险是：公用事业按预计负荷投资后，项目可能缩减、延期或取消，留下无法充分利用的资产。基金仍属拟议机制，其目的在于避免其他电力用户承担这些成本。按这一机制，开发商需要承担的将不只是用掉的电，还包括为其预留供电能力的风险。

企业已开始把这类责任写进承诺。微软1月13日提出，要求公用事业公司及监管机构将其电价设定在足以覆盖数据中心供电成本的水平，包括新增和使用电力基础设施的费用；需要增强输电和变电能力时，公司将支付相应改造费用。公司同时承认，居民电价上涨还受到通胀、供应链限制和长期积压的电网升级需求推动。这些承诺回应了成本分担问题，但尚不能据此认定居民账单已经下降。

可调负荷争取接电空间

技术调整也开始进入接网合同。Google 3月19日披露，已在美国多家公用事业公司的长期能源合同中纳入合计1吉瓦需求响应容量。其做法是在特定时段限制或转移部分机器学习任务，降低数据中心负荷，帮助电网度过供需紧张期。公司称，这可为新电源和储能建设争取时间，并支持新数据中心更快接网。对开发商而言，可调度能力因此可能成为接电谈判条件；不过，Google 明确表示，灵活性有上限，且仅适用于部分地点。

这些办法能处理供电约束，却不足以替代地方参与。科技公司已与环保组织开始商谈全国性开发准则。据 Euronews 11月6日转述 AFP 查阅的文件，参与者包括 Google、微软、亚马逊等公司，以及自然资源保护协会等环保组织。会议从9月开始，计划持续到2027年2月，讨论范围包括能源、水资源、社区参与、经济收益、透明度，以及这些要求如何落实。