北京征求明年绿电交易方案意见，算力中心全绿电须分清适用范围

2026年10月22日，北京市城市管理委员会启动两份电力交易方案草案的公开意见征集，分别涉及2027年电力市场化交易和绿色电力交易。公告说明，两份草案结合北京实际制定，公众可通过电子邮件、信函和市政府网站提交建议。意见征集于10月28日截止。此次公布的是征求意见公告，正文未展开草案条款，因此尚不能据此确认“新建算力中心100%使用绿电”的适用对象、执行时间及考核办法。理解这项议题，需要把交易规则、数据中心节能审查和具体项目承诺放在一起看。

全绿电的适用边界

全绿电并非此次征求意见才出现的目标。北京市发展改革委自2023年8月4日起施行的节能审查规定，鼓励2021年及以后建成的项目按每年10%递增可再生能源利用比例，到2030年实现100%，且不含电网既有可再生能源占比。规定要求项目编制可再生能源利用方案，自建设施不足的部分，可通过绿电交易、认购绿证等方式补足。这是一条逐年提升的路径。

具体约束已进入项目审批。北京市发展改革委2025年4月21日向中科文投（北京）云计算有限公司出具北京超级云计算中心二期节能审查意见，要求项目配置501千瓦屋顶光伏，年发电量53万千瓦时，并通过绿电交易或认购绿证等方式完成可再生能源利用安排。文件要求投用前验收；这些数字属于审查要求和设计安排，现有披露没有给出项目实际绿电履约结果。

几份文件的对象和期限各有边界。北京2024—2027年算力基础设施建设实施方案提出，打造100%使用绿电的标杆示范性零碳智算中心。北京超级云计算中心二期的审查意见则要求，2026年绿电占比不低于80%，到2030年可再生能源利用比例达到100%。前者针对示范建设，后者约束具体项目；两者都不能直接推导出所有新建算力中心已经承担同一项即时义务。

合同电量还要核验

如何完成目标，要落到交易和凭证。北京现行2026年绿电交易方案把电能量与对应环境价值共同列为交易标的，并随交易电量提供国家核发的绿证。批发用户直接向发电企业购买，零售用户由售电公司代理。绿色电力环境价值按当月合同电量、发电企业上网电量和用户用电量三者取小确定结算数量。因此，签约采购量还要经过实际发电、用电和结算才能兑现。

费用也由不同部分组成。现行方案规定，用户除支付绿电交易价格，还需承担线损、输配电、系统运行费用及政府性基金附加；零售套餐须分别明确电能量价格和环境价值。政策按绿电交易结算电量给予用户每千瓦时0.02元奖励。奖励依据是结算量，不能仅凭合同量计算；现有披露也没有给出算力中心采购绿电的统一到户价格，因而无法据此判断其整体电费涨跌。

凭证使用还有时间边界。国家能源局的绿证管理实施细则规定，每1000千瓦时可再生能源电量核发一个绿证，绿电交易对应绿证随电量划转后不得再次交易。自2026年1月1日起，核销声明绿色电力消费时，电量生产年份须与消费年份一致。北京核实评价导则采用自然年评价周期；年度全绿电结果本身不足以证明每个小时均由可再生能源供电。

跨省绿电开始直达

北京的外部采购通道已有实际成交。据国家能源局华北监管局披露，9月18日首次冀北绿电送北京省间集中竞价交易成交，电量超过300万千瓦时，北京、冀北六十余家经营主体申报。监管局披露，冀北风电、光伏并网装机突破8100万千瓦，占当地电网发电总装机83%。下一步将督导交易中心常态化组织月度交易。不过，首笔成交披露没有列明其中数据中心用户的采购量。

运营商已在安排长期资源。万国数据披露，公司在北京通过跨省跨区三年期PPA锁定绿电资源，PPA即购电协议。这说明企业采购已涉及跨年度供给安排，但该披露没有给出北京项目的合同电量和价格。对于建设周期长、负荷随服务器上架变化的数据中心，长期协议之后仍有月度匹配工作；北京现行规则允许零售用户与售电公司逐月协商调整合同电量及结算参数。

稳定供电还需要设施投入。中国华电转载的和林格尔项目报道介绍，当地数据中心集群通过41公里专线接入绿电，一期36万千瓦风光电场已并网，并配置64.8兆瓦、259.2兆瓦时储能。项目采取储能调节与电网托底，多年期协议锁定大部分需求的基础电价。这个案例说明，电源、储能和电网协同都参与履约；报道未披露这些投入的单位成本及用户最终节省额。

能效费用仍需另算

采购绿电之外，北京继续约束设施自身耗电。PUE是数据中心总能耗与IT设备能耗之比。北京存量数据中心优化方案以全年耗电500万千瓦时及以上的在运数据中心为主要范围，要求实际PUE满足1.35的地方标准限定值。方案规定自2026年起对超限中心征收差别电价，加价按公式确定的超限部分电量计收。由此看，运营商仍有节能改造的独立责任，绿电采购无法代替能效达标。

此次意见征集之后，直接决定明年采购安排的文件，是两份2027年交易方案的正式文本。它们是否增加算力中心专门条款、如何衔接既有项目承诺，需要以最终文件为准。与此同时，冀北送京月度绿电交易将提供新的履约入口：数据中心能买到多少、最终结算多少，将把全绿电目标转化为可核对的电量和费用。