中国拟管制AI与芯片技术出口并启动登记

10月16日，商务部、科技部联合发布2026年第48号公告，提出在《中国禁止出口限制出口技术目录》中增列人工智能、生物医药和光伏领域40项技术，并同步启动相关技术的出口前登记。人工智能占23项，覆盖大模型、智能体、算力集群及信息处理；芯片设计技术也进入拟议限制范围。11月15日是本轮公开征求意见的截止日，公众可就技术范围、指标和便利措施反馈意见。正式目录尚待修订实施，但已经开始、尚未完成的相关技术出口，也须按公告登记。

登记义务即日生效

这项过渡安排覆盖的交易形式很具体：向境外转让技术所有权、授权境外使用境内技术，以及境内技术的所有权人或实际控制人变更为境外主体，都属于须登记的情形。登记期从公告发布持续到正式修订后的目录实施。企业因此不能仅凭交易没有涉及设备装运，就判断自己没有申报义务；知识产权许可和控制权变更同样需要核对所涉技术。

公告要求提交技术出口经营者和接收方的基本信息、出口国家或地区、拟出口技术及用途、预计出口金额等。向同一接收方一次性出口多项技术，可以合并填写。商务部同时明确，是否落入临时登记范围，由经营者自行判断。这意味着近期项目的实际工作包括核查技术内容、接收主体和合同安排，尚在履行中的项目也要纳入排查。登记要求已经生效，不能将征求意见期当作无须办理手续的等待期。

模型服务保留出海通道

大模型部分的管理重点涉及训练数据和技术能力。《金融时报》报道，基于敏感中国数据训练的前沿模型，以及规模或性能处于前列的模型相关技术，都在草案涉及范围内。美国之音的报道进一步指出，使用敏感国家数据训练的大模型核心技术拟禁止出口。智能体，即能够围绕目标自主执行任务的AI系统，其敏感用途也是此次列管重点。商务部列举的风险包括自主生成、修改恶意代码，并被用于攻击关键基础设施、国防军工和核心政务系统。

对企业最直接的边界，体现在部署方式上。商务部说明，限制类AI技术在海外本地化部署，属于技术出口管理范围；部署到海外自有云等风险相对可控场景，可适用自动许可等便利措施。利用限制类大模型提供API调用、应用或网页交互、SaaS应用及本地端侧轻量化部署，不属于大模型技术出口管理范围。API是供其他软件调用模型能力的接口，SaaS是通过网络提供的软件服务。已经通过开源或学术论文进入公共领域的相关技术，拟不纳入管理；AI技术开源这一出口行为，则被列入拟适用自动许可的情形。商务部将这些安排表述为支持开放合作，判断具体出海方式的核心仍是限制类技术是否从境内向境外转移。

路透社据此指出，DeepSeek和Alibaba等开发者仍有通过模型服务拓展国际市场的空间。对海外客户而言，调用服务可以继续是一种获取中国模型能力的方式。由上述规则可以推断，企业设计海外业务时，需要同时确定模型部署位置、技术接收方和交付内容，销售合同上的产品名称不足以决定是否涉及技术出口。这也使模型研发团队与负责云部署、知识产权及交易合规的人员需要共同审查出海方案。

芯片设计与万卡集群

芯片部分涉及研发成果的跨境转移。icviews披露的条目显示，拟限制的AI处理芯片设计技术包括芯片架构、自研指令集、智能计算知识产权核及配套基础软件栈，需使用14纳米及以下工艺、采用先进封装或具备高速互联等，是条文列出的任一特性判定条件。存储芯片设计条目包括需使用18纳米及以下内存制造工艺的设计技术，另有垂直沟道、键合和多层堆叠等特性条件。商务部表示，利用拟列管技术制造的产品不在此次管理范围内。因此，不能把这份技术目录直接解释为对所有相关成品芯片新增出口禁令。

算力集群条目把管理延伸到了训练系统的互联和运行软件。这里的“大规模智能算力集群”被定义为AI加速卡总数超过10,000张的运算主体，相关高速互联技术的指标包括片间或节点间双向带宽达到800吉字节每秒。草案还列入分布式训练容错技术，判定特性包括检查点恢复机制的平均故障恢复时间不超过120秒，或自动感知故障并迁移任务时，可见中断不超过30秒。检查点是训练中保存的状态，供故障后恢复任务使用。这些数字是拟议列管条件，不是对某个客户集群实际运行表现的确认。

同一组条目还涉及通信调度，以及不同厂商AI芯片的统一调度和协同推理。它们对应的是让大量加速卡持续共同工作的工程能力，交付内容可能包含调度框架、推理优化和运维技术。与此同时，商务部把中国企业境外自建自营算力中心、赴境外开展芯片流片制造、利用境外资源联合研发及参与国际标准制定，列入拟适用自动许可等便利措施的情形。流片是把芯片设计交由制造环节实现的步骤，相关安排直接关系到芯片企业的跨境研发生产协作。

跨境交易进入申报范围

所有权和实际控制人的变化被明确纳入登记，也让目录修订涉及企业交易。《金融时报》报道，北京此前寻求扩大技术出口监管权，部分原因是Meta收购AI应用Manus的交易暴露了其认为存在的监管漏洞；中国当局随后下令撤销该交易。这一背景有助于解释此次公告为何把技术控制权列为登记对象。不过，公告本身没有点名Manus，也没有以具体收购案来限定适用范围，企业仍须按技术和交易事实判断。

路透社报道，监管部门在7月已与Alibaba、ByteDance和Z.AI等企业讨论过最先进模型的海外访问问题。如今公开文本把模型、智能体和集群技术纳入同一轮制度修订，同时保留服务访问和多种技术合作路径。商务部将此次调整称为常态化技术贸易管理，表示不针对特定国家、地区或实体。其公开政策理由是防范技术失控与滥用；将这一理由直接等同于限制所有中国AI产品出海，会超出公告已经划定的边界。

据已公布安排，企业眼下要处理的是相关技术出口前登记，拟议禁止、限制和便利措施的范围则继续接受意见。征求意见截止日不等于正式目录的实施日期，公告没有给出后者。由此次条目可以看出，AI出海管理正在具体涉及模型核心能力、芯片设计及大集群运行技术的转移。对产业的直接影响，将取决于企业究竟交付哪项技术、由谁控制以及如何部署；这也是合同和工程方案现在就需要写清的内容。